Alapvető Jogok Biztosának Hivatala

AJB 1750/2012.

Lehetőség mindig van, hozzá igénylőlap sokszor nincs – az ombudsman az útiköltség-térítés különleges esetéről

Elvben megtéríthető, mégsem minden esetben fizetik ki a tömegközlekedési eszközzel nem szállítható, speciális nevelési igényű gyermekek kísérőinek a napi kétszeri autóút költségeit. Van ugyanis, ahol költségtakarékossági okokból egy elavult nyomtatványt adnak az ügyfeleknek, ám ezen nincs lehetőség a megtett utak számáról nyilatkozni.

Különösen nehéz azoknak a családoknak a helyzete, amelyek lakóhelyüktől távolabb található nevelési, oktatási intézménybe kell, hogy szállítsák speciális nevelési igényű gyermekeiket. További nehézséget jelent a családnak, ha a gyermek – betegségéből adódóan – tömegközlekedési eszközzel nem szállítható. Ez mindazon túl, hogy anyagilag is megterhelő, valamelyik szülő folyamatos jelenlétét, közreműködését igényli. A lakóhelyüktől több kilométerre lévő intézményben tanuló gyermekek szülei sok esetben az autóban várakozva töltötték el az időt, amíg gyermekük iskolában volt, mert költségtérítés csak a gyermek és a kísérő egyszeri oda-vissza útjára járt és sokan a kétszeri oda-vissza utat nem engedhették meg maguknak.

2008 óta a jogszabály lehetővé teszi, hogy a szülő a gyermek nélkül megtett, egyszeri oda-visszaút költségeinek megtérítését is kérje, sokan mégsem igénylik. Ennek oka nemcsak a szülők tájékozatlansága.

Egy panaszos azzal fordult Szabó Máté ombudsmanhoz, hogy mindig kitöltötte a rendelkezésére bocsátott nyomtatványt, ám csak 2011 őszén szerzett tudomást arról, hogy napi kétszeri oda-vissza út térítésére lenne jogosult. Sérelmezte, hogy sem az oktatási intézmény, sem az eljáró egészségbiztosítási szakigazgatási szerv nem hívta fel a figyelmét a költségtérítés lehetőségére, egészen 2011 őszéig, amikor egy, a megyei szakigazgatási szerv által szerkesztett nyilatkozatot írattak alá vele.

Az ombudsman vizsgálatában feltárta, hogy bár a jogszabály 2008 óta lehetővé teszi a napi kétszeri oda-visszaút megtérítését, az ezzel kapcsolatos adatokra is rákérdező nyomtatványt az egyes egészségbiztosítási szervek csak 2011 novemberében kapták meg. Mindemellett sok helyütt most is egy korábbi nyomtatványt, vagy annak fénymásolatát adják a szülőknek. Ezen a régebbi papíron viszont nincs lehetőség nyilatkozni a megtett utak számáról.

Az alapvető jogok biztosa ezt a gyakorlatot ellentétesnek találta a jogbiztonság elvével. Felkérte az Országos Egészségbiztosítási Pénztár főigazgatóját, hogy saját hatáskörében intézkedjen a legújabb nyomtatványt használatáról. Az ombudsman mindemellett áttekintette a kapcsolódó jogszabályi rendelkezéseket, és arra a következtetésre jutott, hogy a nem kellően pontos szabályozás túl széles körű jogalkalmazói mérlegeléshez vezet, ami kiszolgáltatottá teszi az ügyfeleket. Szabó Máté ezért felhívta az emberi erőforrások miniszterét, fontolja meg a jogszabály módosítását.