null Egy önkormányzat tehetetlenségéről

A tétlenség szaga

– az ombudsman egy önkormányzat tehetetlenségéről

AJB-124/2010

 

Éveken át sérült a lakók egészséges környezethez és tulajdonhoz való joga, mert az illetékes önkormányzat, bár megtehette volna, képtelen volt intézkedni az áldatlan állapotok megszüntetéséért. Az egyik bérlő a mennyezetig tömte tele szeméttel a lakását, az önkormányzat pedig belenyugodott abba, hogy a rendcsinálásra, fertőtlenítésre kirendelt alkalmazottait a lakó nem engedi be. Az ombudsman soron kívüli cselekvést kért és felhívta a figyelmet az ilyenkor lehetséges rendőri kényszerítés lehetőségére.

Már több mint tíz éve, hogy a VI. kerületi önkormányzat az egyik társasházi lakását bérbe adta egy szociálisan rászoruló embernek. A bérlő hatalmas mennyiségű hulladékot halmozott fel mind a lakásban, mind a társasház közös használatú helyiségeiben. A lakásban 2006-ban tűz ütött ki, a tűzoltók jelentése szerint "a lakás teljes területén a padlótól a mennyezetig összehordott szemét volt, amely nagyban akadályozta a tűzoltást, valamint a lakás átvizsgálását".

A bűz, az egészséget és vagyonbiztonságot veszélyeztető körülmények miatt a szomszédok panaszt tettek az önkormányzatnál, ám vajmi kevés sikerrel. Ezért fordultak az országgyűlési biztoshoz a hosszú idő óta fennálló állapotot és a hatóságok hathatós intézkedésének hiányát sérelmezve.

Szabó Máté vizsgálata során kiderült, hogy a VI. kerületi jegyző ugyan eljárást indított, de mivel az önkormányzat a saját lakásának ügyében nem lehet egyszerre tulajdonos és eljáró hatóság is, az összeférhetetlenség feloldásáért a Közép-magyarországi Regionális Államigazgatási Hivatal Építésügyi Főosztályához fordult, az pedig a VII. kerületi önkormányzat jegyzőjét jelölte ki intézkedésre köteles hatóságként. A helyszíni szemle során megállapították, hogy az ingatlant nem rendeltetésszerűen használják, valamint hogy az elrendelt lomtalanításokat a bérlő sorozatosan meghiúsította, de az ügy itt meg is feneklett.

Az ombudsman a jelentésében rámutatott, hogy a közigazgatási végrehajtásban kivételesen a személyes szabadság korlátozására is szükség lehet, ha a jogerős határozatban megállapított kötelezettség teljesítését a kötelezett ellenállása akadályozza. Kényszerítő eszközök alkalmazására kizárólag a rendőrség jogosult. A rendőrségről szóló törvény tartalmazza a közigazgatási szervekkel való együttműködés kötelezettségét és rendelkezik arról is, milyen feltételekkel vehet részt a rendőrség a végrehajtási eljárásban.

Az eljárásra kijelölt hatóság megsértette a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló törvény előírásait – állapította meg az ombudsman. Észlelte ugyan, hogy a tulajdonos VI. kerületi önkormányzat nem végzi el a lomtalanítást és fertőtlenítést, mégsem rendelte el – akár rendőri segítség igénybe vételével – a közigazgatási határozat végrehajtását. Ezzel éveken át fennmaradt a többi lakó egészségét és vagyonát veszélyeztető állapot – tisztázta jelentésében az ombudsman, és felhívta a VII. kerületi jegyzőt, fontolja meg annak lehetőségét, hogy elrendeli a soron kívüli végrehajtást.